美国对华船舶港口费暂停期拟延至2027年1月9日：出口货主关心的六个问题

悬了近两个月的一只靴子，落了半只。美国贸易代表办公室（USTR）10月23日正式提议，将对中国关联船舶的港口费暂停期再延长两个月，由原定的2026年11月9日截止，推迟到2027年1月9日。出口美国的货主圈里这两天问得最多的几个问题，整理如下。

问：暂停的是什么费用？

答：源于美国《1974年贸易法》301条款对中国造船、海事和物流业的调查，对"中国拥有、运营或建造"的船舶按净吨征收的港口费（原措施附件一至三），以及对中国造岸桥、货物装卸设备的加征关税。这项费用2025年10月14日开征，11月10日即告暂停——实际执行不足四周。

问：这次提议的程序进展到哪一步？

答：《联邦公报》通知定于10月26日刊登，案卷号USTR-2026-0694，公众意见征集至10月30日17时（美东时间）。按提议文本，暂停期为2026年11月10日至2027年1月9日。注意一个细节：财政部长贝森特此前宣布的"釜山共识"展期是到1月10日，而USTR提议的窗口到1月9日——差一天，政策上意味着整个安排仍是"边谈边停"的状态。

问：费用真落地的话，量级有多大？

答：用两个已经披露的数说话。美森轮船（Matson）在那不足四周的执行期内，向中方缴纳的对等费用达640万美元；行业测算中远海运若按原标准缴费，年化规模约15亿美元。贸易伙伴全球公司（Trade Partnership Worldwide）2025年3月受近30家美国行业协会委托的研究结论是：港口费将推高航运成本8%至14%。

问：美方内部态度一致吗？

答：并不。亚利桑那州参议员凯利和马萨诸塞州参议员沃伦今年6月联名致信贸易代表格里尔，要求立即恢复收费，理由是中国船厂已占全球商船产量一半以上，而美国仅0.1%。海事工会立场类似。另一边，国际航运公会（ICS）与世界航运理事会领衔的209家国际和美国行业协会9月23日联名信要求延长暂停。两股力量都在，这正是它一再"暂停"而不是"取消"的原因。

问：之后还会不会有别的费？

答：要盯住一个更大的框架。美国政府今年公布的《海事行动计划》考虑对所有挂靠美国港口的外国建造商船收费，费率设想从每公斤货物1美分到25美分不等，按上限估算十年可收1.5万亿美元，用于拟议中的海事安全信托基金。针对中国的301费用只是这套政策里的一块。

问：货主现在该做什么？

答：三件事。第一，核对美线报价单里有没有"港口费恢复即转嫁"条款，把明年1月9日写进合同风险提示；第二，跨太平洋现货价已在高位——Drewry世界集装箱指数10月22日那期，上海—纽约10,166美元/FEU、上海—洛杉矶8,007美元/FEU，费用若恢复会在高位之上再加码，年内出货节奏宜早不宜迟；第三，留意10月30日意见截止后的最终文本，并同步观察中方对美关联船舶的对等收费是否同样展期。裕丰国际物流美国专线提供门到门与清关一体化方案，详见美国专线页面，或邮件 sales@ruixincargo.com。

来源：据 gCaptain、World Ports、Riviera Maritime Media、NavilinkGlobal 及 PPAI 行业通告报道。